平山区人民政府

各街道办事处，区直各单位（部门）：

为提高我区农村供水运行管护能力，健全优化长效运行管理体制机制，提升农村供水保障水平，推动农村供水高质量发展，经区政府研究同意，现将《本溪市平山区农村供水县域统管及专业化管护方案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

平山区人民政府办公

 2025年4月23日

(此件公开发布）

本溪市平山区农村供水县域统管及专业化管护方案

为提高我区农村供水运行管护能力，健全优化长效运行管理体制机制，提升农村供水保障水平，推动农村供水高质量发展，按照《水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》(水农〔2023〕283号)、《水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》(办农水〔2024〕107号)、《辽宁省水利厅关于印发辽宁省农村供水县域统管工作指导意见的通知》（辽水农〔2024〕245号）等有关文件要求，结合我区实际，制定本指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示批示精神，以完善农村供水工程体系为基础，以创新运行管护机制为动力，坚持政府和市场协同发力，按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的原则，充分考虑农村供水工程规模和分布，因地制宜创新农村供水县域统管及专业化管护模式，加快推进县域统一管理、统一运行、统一维护，有效提升服务水平，促进工程长效运行。

二、工作目标

2025年底，筹划组建管护队伍或以购买服务形式，分级形成农村供水管理管护体系，实现农村供水县域“1+N”分级统管模式。形成工程资产明晰、政府主导、行业监管、专业运作、区级统管、分片到点的农村供水高质量发展运行管护格局。

三、县域统管模式

根据平山区实际情况，建立农村供水县域“1+N”分级统管模式，即区级统一协调管理加分片协管的管理模式。具备移交市自来水公司的工程，全面实现标准化管理，其它小型农村供水工程，办事处通过授权等方式，确定管理主体。协管主体按照实际情况可依托村两委或购买服务等，承担区域内农村供水工程日常管理工作。

四、基本要求

1.设施良好。工程供水能力满足设计要求，输配水管道及管理用房等设施完好，无安全隐患；机电设备、净化消毒设施设备、计量设备等配备合理；工程运行正常。

2.管理规范。由管理机构，配备专业化管护队伍，规章制度健全。建立并落实生产运行、水质检测、维修养护、水费收缴、安全生产、日常巡查等制度，标识标牌规范醒目，供水单位公开服务电话及责任人，信息准确无误并动态更新，供水服务及时，用水户满意度高。

3.供水达标。划定农村供水工程保护范围，设立标志牌，落实保护措施。供水水量、水压、用水方便程度、供水保证率满足相关标准规定，供水水质达标。

4.运行可靠。工程安全运行，管网漏损率保持在合理范围，工程运行管理和维修养护经费有保障，供水设施设备日常保养、定期维护和大修理能够正常开展，有专业化管护队伍，储备必要的维修养护物资，供水应急预案完备，可操作性强。

五、主要工作内容

1.制定标准化管理方案。区水利局统筹负责，加强顶层设计，以农村集中供水工程为对象，制定全区农村供水工程标准化管理实施方案，明确目标任务、工作要求、实施计划和保障措施等内容，推进农村供水工程标准化管理。

2.完善标准化管理制度。结合全区农村供水工程管理的具体情况，制定符合全区实际的管理制度，全面推进农村供水工程标准化管理，确保如期完成目标任务。

3.全面推进标准化管理工作。进一步推进标准化管理工作，科学合理构建人员数量素质适配、物资充足完备、调动处置及时的区级农村供水专业化管护队伍，统一承担全区农村供水工程的全链条、各环节的专业化管护工作。

六、保障措施

1.明确各部门(单位)职责

街道办事处：作为协管主体单位，负责统管主体授权范围内的农村供水工程的日常运行、水费收缴、工程看护及简单的维修工作等。根据实际情况可以通过委托具备专业化管护能力的单位，履行农村供水管理责任及义务，推进县域统管及专业化管护工作。做好农村供水专业化管护等工作的沟通协调工作。组织开展群众节约用水、用水付费宣传等。

区水利局:作为农村供水行业监管部门，统筹负责推进县域统管及专业化管护工作。建立县域统管及专业化管护模式，配套制定奖惩机制，落实政策及资金，组织开展监督检查、考核验收等。

区发改局：负责农村供水项目的立项审批、协助上级发改部门完成水价核定并建立健全合理的农村水价机制。

区财政局：负责农村供水财政扶持政策制定及项目预算安排的资金保障，加强和规范资金使用监管等工作。

区卫健局：负责农村供水的水质检测与监督、卫生许可审批、项目健康影响评估等工作。

区生态环境分局：负责农村饮用水的水质监测、环境监管和指导农村饮用水源环境保护等工作。

区交通局：负责涉及公路沿线供水管线建设的涉路施工审批等工作。

统管单位:由区政府委托具备专业化管护能力的单位，受委托履行农村供水管理责任及义务，具体负责推进县域统管及专业化管护工作。可通过授权管理等方式，负责落实各级协管主体，建立水费收缴、维修管护等统一调度机制，加强对协管单位管理人员的技术指导，做好群众节约用水、用水付费宣传等。

村两委：村两委可组建管护队伍，应将水源保护、水费收缴和节约用水等工作纳入村规民约，协同做好水费收缴工作和本村农村供水工程的建设及管理工作。

专业化管护队伍：平山区水利管护队，一是完善专业化管护组织架构，科学设置岗位职责，建立内控制度，配置搭建专业化管护队伍，精准高效开展专业技术含量较高的维修管护。二是制定专业化管护、巡查维护、维修抢修、应急供水等工作标准及流程。三是建立完善智慧管理服务平台，提高农村供水数字化、网络化、智能化管护水平，实行用户报装、报修等24小时线上线下一站式便捷服务。四是加强应急处置能力，做好应急预案，落实应急物资储备，及时演练。

2.强化经费保障

加强统筹协调，强化要素保障，多渠道筹措资金，保证农村供水工程标准化管理工作顺利开展。

3.压实工作责任

农村饮水安全事关千家万户，标准化管理是农村供水工程高效安全运行的有力保障。区水利局将加强监督和工作调度，将农村供水标准化管理工作责任落实到人，全面保障年度目标任务的完成。

4.加强总结宣传

及时总结开展农村供水工程标准化管理工作的经验做法，通过现场学习、微信、标语等方式进行广泛宣传，提高社会对农村供水工程标准化管理的关注和支持，营造农村供水工程标准化管理的良好氛围。

 (政策解读)《本溪市平山区农村供水县域统管及专业化管护方案（2025年-2027年）》的解读

(图解版）《本溪市平山区农村供水县域统管及专业化管护方案（2025年-2027年》的通知