平山区人民政府

2024年4月8日08时56分左右，营口市鲅鱼圈区亮哥家电售后服务中心安装工（姓名：冉*睿；性别：男；年龄：25岁 ；身份证号：23022******1215419；地址：黑龙江省甘********区B区四委8组122号）在平山街道永兴社区328栋安装空调外挂机时发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失80万元。

2024年7月26日，区政府审议通过了《事故调查报告》，并印发了《关于同意本溪平山平山街道永兴社区328栋“4·8”一般高处坠落事故结案的批复》（平政发〔2024〕24号），同意事故结案。依据《中共辽宁省委  辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》有关规定要求,平山区安委会办公室组成本溪平山平山街道永兴社区328栋“4·8”一般高处坠落事故评估组，对事故整改措施落实情况进行评估,形成《本溪平山平山街道永兴社区328栋“4·8”一般高处坠落事故整改落实情况评估报告》。

一、评估工作组织及开展情况

2026年1月12日，依据《中共辽宁省委  辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》有关规定的要求，平山区安委会办公室事故评估组，责成由区应急局牵头组织并会同区委宣传部、区总工会、区人社局、平山分安分局治安大队、平山街道办事处等相关部门，并邀请区纪委监委派员，对事故整改措施落实情况进行全面评估。

（一）评估组成员

组长：赵宝盾  区应急管理局局长

组员： 孙  海  区委宣传部副部长

张  新  区总工会副主席

    王  琳  区人社局副局长

    程玉琪  区应急局副局长

    刘  昕  区应急局综合行政执法队队长

    范大龙  平山公安分局治安大队大队长

    杜彦文  平山街道办事处副主任

邀请： 李广田   区纪委信访室主任

（二）评估内容

1.事故归档、备案及公布的情况；

2.事故相关责任单位处理意见的落实情况；

3.事故相关责任人员处理意见的落实情况；

4.事故责任单位防范和整改措施落实情况。

5.平山区人民政府对防范类似事故所采取的措施及执行情况；

6.平山区应急管理局对监管整改措施落实情况；

7.平山区应急管理局对行业监管整改措施落实情况。

（三）评估方法

1.制定评估工作方案，明确评估工作的目标、任务、方法、步骤、时限和要求；

2.听取营口市鲅鱼圈区亮哥家电售后服务中心整改措施落实情况；

3.调阅事故相关责任单位及责任人员的责任追究落实情况；

4.调阅事故相关责任单位及责任人员的责任追究落实情况；

5.评估依据事故调查报告对事故责任单位营口市鲅鱼圈区亮哥家电售后服务中心整改措施落实情况进行现场核查，出具专家组评估意见；

6.收集、整理有关见证材料，起草评估报告。

二、事故归档、备案及公布的情况

平山区应急局按要求对事故案卷进行了归档，共分1卷，81页；按规定向原区政府法制办和市应急管理局进行了备案；于2025年3月7日在平山区应急管理局官方网站对事故调查报告进行了全文公布，接受社会监督。

三、事故相关责任单位、责任人员处理意见的落实情况

事故调查报告共对1个事故责任单位、2名责任人提出了处理意见，现已全部执行到位。

（一）对相关责任人员的处理意见的落实情况

1.在事故中死亡，免予追究责任人员（1人）

冉*睿在进行空调安装工作时，对监护人员和业主的提醒无动于衷。高处作业时没有系安全带，导致事故发生，违反操作规程，鉴于冉*睿在事故中死亡，不再追究其责任。

鉴于经上1人在事故中死亡，不再追究其责任。

2.建议公司给予处理人员（1人）

营口市鲅鱼圈区亮哥家电售后服务中心空调安装工贾*，没有尽到监护职责，对事故发生负有责任，建议营口市鲅鱼圈区亮哥家电售后服务中心对贾波按照公司相关规定进行处理并作出深刻检查。

3.建议给予行政处罚人员（1人）

营口市鲅鱼圈区亮哥家电售后服务中心安全管理不到位，无安全管理体系，无操作规程和相关规定，对员工的安全教育培训流于形式，在这起事故中负有主体责任，建议依法对营口市鲅鱼圈区亮哥家电售后服务中心个人经营的投资人王*亮处以人民币贰万壹仟元（￥21000元）罚款的行政处罚。

（二）对有关责任单位的处理意见的落实情况

1.营口市鲅鱼圈区亮哥家电售后服务中心作为这起事故责任主体，公司安全管理不到位，缺少安全生产组织机构，对本单位职工的安全教育培训流于形式，在这起事故中负有主体责任。

2024年4月8日，平山区应急管理局按照法定程序对本溪平山平山街道永兴社区328栋“4·8”一般高处坠落事故进行了立案处理，2024年7月29日，经平山区应急管理局集体讨论决定，同意对营口市鲅鱼圈区亮哥家电售后服务中心按区政府批复的事故调查报告进行处罚，下达了《行政处罚决定书（平应急罚〔2024〕8号），对其处以贰万壹仟元罚款的行政处罚。截止至2025年2月27日，营口市鲅鱼圈区亮哥家电售后服务中心已按规定的时限足额缴纳了罚款，2025年2月28日，经原平山区应急局主要负责人审批同意结案。

四、事故责任单位事故防范和整改措施落实情况

营口市鲅鱼圈区亮哥家电售后服务中心作为发生事故单位，应充分吸取了“4·8”事故的惨痛教训，加强公司员工安全教育培训，在安全生产管理方面加大力度进行了整改：

一是强化企业安全生产主体责任的落实。事故后，营口市鲅鱼圈区亮哥家电售后服务中心，加大力度抓员工安全教育培训工作，对员工高空作业、人员监护进行了重点培训，禁止未佩带安全绳和安全防护设施的人员进行高空作业。

二是完善企业安全规章制度及操作规程。企业完善了包括负责人和高空作业人员的安全操作规程。按照《安全生产法》要求将安全规章制度进行了重新制定。

五、事故发生地人民政府及有关部门事故防范和整改措施落实情况

（一）平山区政府及其有关部门对事故防范和整改措施落实情况

1.履行安全生产工作职责

一是强化党政领导责任，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，统筹好发展和安全两件大事。围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化；坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“业务相近、专业相通、有利监管、权责统一”的原则，紧密结合新业态、新领域实际，强化各项安全防范责任措施落实，严防各类人身伤亡事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

2.强化服务行业的安全监管

事故发生后，平山区安委会立即组织各街道办事处开展辖区内有高空作业项目的专项检查。

（二）平山区人民政府及其部门对事故防范和整改措施落实情况

平山区安委会将此次事故进行通报全区，要求各街道办事处和各行业监管部门要深刻吸取此次事故教训，加大对监管企业的检查，严格落实“安全第一、预防为主”的方针，加强员工的安全意识，防止类似事故再次发生。

六、对评估发现的问题的整改落实情况

（一）评估过程中发现的问题

营口市鲅鱼圈区亮哥家电售后服务中心存在管理不规范等8项问题。

（二）评估问题整改落实情况

2025年12月31日，营口市鲅鱼圈区亮哥家电售后服务中心已停业整顿，对提出的问题进行严格落实整改，目前已全部整改完毕。

七、评估组评估意见

评估组通过本溪平山平山街道永兴社区328栋“4·8”一般高处坠落事故评估；

事故责任单位对评估中发现的问题已按要求整改到位。

                   本溪平山平山街道永兴社区328栋                           “4·8”一般高处坠落事故评估组

                                        2026年1月12日