平山区人民政府

的平政发〔2013〕7号的

本溪市平山区人民政府关于印发《平山区进一步推进小开荒还林、超坡耕地造林、围栏封育三项工程工作方案》的通知

各街道办事处、区直相关单位（部门）：

根据市政府文件精神，结合我区实际，经区政府同意，现将《平山区进一步推进小开荒还林、超坡耕地造林、围栏封育三项工程工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                        本溪市平山区人民政府

                            2013年1月31日

平山区进一步推进小开荒还林、超坡耕地

造林、围栏封育三项工程工作方案

为加速推进全区小开荒还林、超坡耕地造林和围栏封育三项工程(以下简称“两退一围”),结合我区实际,特制定本方案。

一、工作目标

1.2013年全部完成小开荒还林。

2.2013年完成超坡地造林540亩。

3.2013年全部完成围栏封育工程11公里。

二、工作重点

1.全区境内主要交通干道两侧可视范围内的小开荒、超坡耕地,主要是指丹阜高速公路平山段、本辽辽高速、溪辽公路两侧。

2.城区城乡结合部的小开荒。

3.全区铁路、公路红线以内的小开荒。

4.全区高压线路下河流控制的小开荒。

三、责任分工

按照《平山区人民政府关于印发平山区青山工程实施方案的通知》和《本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市进一步推进小开荒还林、超坡耕地造林、围栏封育三项工程工作方案的通知》规定,责任分工如下:

1.各街道办事处是实施“两退一围”工程的责任主体,主要行政领导是第一责任人,分管领导是具体责任人。

2.区林业局负责林业用地内的小开荒还林工程、围栏封育工程以及超坡耕地造林工程,具体负责调查确定地块属性、工程规划设计、施工技术指导、质量检查、工程验收、信息反馈等工作。

3.区农发局负责配合林业部门调查认定具体地块的属性,协助搞好超坡耕地造林涉及农业产业项目的相关工作。

4.区城建局和街道办事处负责按照各自行政管辖权实施城市和城镇绿化用地内（包括闲置建设用地内）的小开荒清理及绿化工作。

5.区交通局负责全区各类交通干道两侧红线以内的小开荒清理、绿化工作,坚决杜绝种植农作物。

6.区综合执法局要积极配合城建、交通、林业、铁路、电业等部门依法清理小开荒。

7.区水利局负责帮助解决超坡耕地造林所需水利设施。同时负责河流控制线内“小开荒”清退工作。

8.公安平山分局、公安桥北工业园分局、森林公安平山派出所负责依法严厉打击违法开荒和破坏还林成果的行为。

9.区发改局、区财政局要积极筹措资金,支持“两退一围”工程。

10.区委宣传部负责“两退一围”工程的宣传工作。

四、工作要求

1.提高认识,加强领导。要充分认识到实施“两退一围”工程对建设生态文明、美丽平山的重大意义,各街道办事处和各责任部门主要领导要亲自抓,明确一位分管领导并确定具体工作人员负责此项工作。要层层签订工作责任状,将任务层层分解、落实到具体人员、具体地块。要确定完成任务的时间表，科学安排工期,保证按时完成任务。

2.突出重点,注重实效。要对全区范围内的小开荒和超坡地块再次进行拉网式调查摸底,依据森林调查的相关图表、逐村逐地块进行核实,明确地块属性,确定GPS坐标点,做到一村一图、一村一本账,明确权属和责任人。在先行告知前提下,要逐户签订还林合同及管护责任书,对于林地权属人放弃还林或拒不还林的,当地办事处要及时收回,重新发包。调查摸底和签订责任状的工作务必于2013年2月底前完成,2013年5月中旬前全部完成造林。小开荒还林地内坚决杜绝种植任何农作物。重点地段超坡耕地造林必须在今年春节前签订完合同,同时做好造林设计,保证春季一次造林成功。超坡地造林地内不允许间种高棵农作物。围栏封育工程要优先安排在主要交通干道两侧的小开荒还林和超坡地造林地段,确保造林成果不受破坏。

3.加大投入,加强保障。区发改局和区财政局要积极为“两退一围”工程筹措资金。各街道办事处要积极自筹资金,支持“两退一围”工程;其他单位和部门也要按照各自资金渠道积极向国家和省、市争取资金支持。

4.严厉打击,严格督察。全区各级公安特别是林业公安、林政部门,要依法严厉打击继续在林地内耕种农作物和破坏还林成果的行为。对已还林的地块坚决杜绝再种植农作物,对继续种植农作物的要组织力量及时予以割除。要进一步加大督察力度,区林业局、区政府督察室负责会同相关部门对各街道办事处及部门实施“两退一围”工程定期进行督察,区政府青山办要定期召开工作进度调度会,并将结果通报全区。

5.加强宣传,典型引路。各街道办事处和相关部门要加大宣传力度,组织召开动员会,利用报刊、电台、电视台等媒体广泛宣传相关法律法规和政策,宣传“两退一围”工程对建设美丽平山的重大意义,做到家喻户晓、人人皆知,把支持实施“两退一围”工程变成广大群众的自觉行动。要在重要地段、重点地块和重要线路上竖立广告宣传牌。各街道要培育和树立1-3个典型，以典型带动全面，切实推进该项工作扎实开展。

的抄送：区委、区人大、区政协、区纪委

（共印60份）的