平山区人民政府

2016年5月1日起，平山区全面推开了营业税改征增值税试点。一年来，平山区将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业一次性纳入时点范围，税制如期成功转换，四大行业顺利开票，纳税申报平稳有序，税负分析序时开展，各项“营改增”试点工作平稳有序顺利推进。目前，平山区共有“营改增”试点纳税人3382户，其中一般纳税人179户、小规模纳税人3203户。“3＋7”行业试点纳税人共1033户，其中一般纳税人47户、小规模纳税人986户；建筑、房地产、金融、生活服务业试点纳税人共2349户，其中一般纳税人132户、小规模纳税人2217户。

一、具体措施

1、采取行业分类的方式进行专项细化管理

对重点的营改增试点纳税人如房地产企业、建筑企业和金融企业分别集中在一个税源管理部门管理，要求管理员对自己所分管的行业进行深入研究和学习，做到专业化管理。

建立了四个微信群将纳税人按照四大行业进行了分类，每个微信群都设有专门的解答人员，随时将最新的政策反馈给纳税人，并且全天24小时在线解答营改增纳税人提出的问题。

2、多种方式，有针对性培训、宣传

（1）、编写政策辅导手册

平山区组织多位业务骨干，分别编写了“营改增”专刊、“营改增”税收政策实用手册分发到户，供纳税人学习，帮助试点纳税人用好增值税抵扣机制，引导四大行业营改增试点纳税人尤其是金融业纳税人尽快熟悉新政策、受益新政策，尽享政策的红利。

（2）、开展营改增专项辅导

分阶段、分层次、分行业对金融保险业、房地产开发、建筑业通过纳税人学堂开展了纳税人培训；对小规模纳税人普遍开展了申报表及发票填开培训；

（3）、召开重点行业座谈会

邀请重点行业法人及财务人员开展了座谈会，详述政策要点，强调风险管理，征求服务要求。

3、             组建重点企业、重点项目帮扶小组，开展“一对一”上门服务

由相关部门领导班子成员带队，包干到户，责任到人，通过实地走访纳税人方式，开展政策专项辅导，了解纳税人需求。

成立四大行业专项辅导队，分别为政策落实辅导队、纳税申报辅导队、税负分析辅导队、查补纠错辅导队,主动送政策上门，帮助企业一笔一笔算好减税账。

二、遇到的问题及解决办法

“‘营改增’后，这个季度我们的税负竟然比缴纳营业税时下降了！本来以为税负会一直比以前高呢，仔细核算好几遍后我才能相信！”面对会计报表上的数据，广发银行股份有限公司本溪分行的法人张宝琚这样感慨道。
　　营改增初期，部分金融企业税负上升的问题一度成为社会关注的焦点。如今，随着营改增全面铺开，金融企业的“困惑”也逐渐随之消除。

为了帮助金融企业充分享受改革红利，平山区开设了“绿色通道”，主动送政策上门，帮助企业算好‘减税账’。”对企业而言，最关键的就是要尽快学会适应新税制，可抵扣进项税额的多少，直接决定了税负高低。平山区针对金融业客观存在着业务复杂、创新业务多等特点，有针对性地开展税负分析专项调研，逐户走访企业，收集政策执行中的疑点难点问题，并建立“动态管理、专人负责、逐月跟踪税负变化情况”的工作机制，为政策落实打下了基础。通过政策的不断落实和有关部门的共同努力，终使平山区所辖的金融企业的税负逐步下降甚至略低于缴纳营业税的时代。

三、取得的成效

营改增作为深化财政体制改革的重头戏和供给侧改革的重要举措，前期试点已经取得了积极成效。截至2017年5月，四大行业实现净减税870.84万元，原增值税行业因增加抵扣实现净减税2315.45万元。可以看出，税负只减不增的改革目标在平山区已基本实现，许多企业借助营改增改革契机，提早布局产业链，加快自身转型升级步伐，持续推进规范化、专业化和精细化发展。

营改增的全面推广，有力推动了市场主体有效发展，拉动了平山区经济增长。据统计，平山区营改增纳税人由改革前的2876户增加到现在的3382户。特别是营改增实行全链条抵扣，使企业更新设备的积极性明显增强，许多企业加大了对固定资产和服务的采购量，推动了技术进步与创新，增强了经济发展的内生动力。

由于增值税制度要求纳税人取得符合规定条件的抵扣凭证才能抵扣进项税额，平山区营改增试点纳税人顺应税制改革要求，普遍从购进和销售两个方面规范了企业内部管理，对于登记为一般纳税人的企业作用尤为显著。