平山区人民政府

  镇、办事处，政府各部门：
    根据平山区委关于《平山区参加第二批深入学习学习实践科学发展观活动实施方案》总体部署，结合政府工作实际，制定《平山区政府深入学习实践科学发展观活动实施意见》，现印发给你们，请结合本单位、本部门工作实际认真执行。
    附：《平山区政府深入学习实践科学发展观活动实施方案》

                                
                                                                                                   二○○九年四月二十七日

                                                         平山区政府深入学习实践科学发展观活动实施意见

    根据中共中央和省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的实施意见以及平山区委关于《平山区参加第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》总体部署，结合政府工作实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。
    一、指导思想
    紧密联系当前经济和社会形势，突出“推进科学发展，建设文明和谐富强平山”主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和 “保增长、保民生、保稳定”总体部署，围绕政府2009年重点工作，着眼于以科学发展观指导各项工作任务的落实，扎实推进全区经济社会平稳较快地发展。
    二、具体要求
    1. 注重解放思想和改革创新的紧密结合。坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导实际工作，更新发展观念、转变发展思路、完善体制机制，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。
    2. 注重理论学习和实际工作的紧密结合。注重理论联系实际，通过深入对科学发展观的理论学习，形成共识，理清工作思路，站在全局高度、科学发展高度，谋划实际工作实施和推进措施。
    3. 注重实践特色与具体工作的紧密结合。重点解决制约经济社会发展的突出问题、涉及民生的突出问题，涉及经济发展与生态环境协调统一的突出问题以及开拓空间确保发展可持续的突出问题。
    4. 注重作风建设和群众路线的密切结合。切实加强领导班子、党员干部思想政治建设。充分调动广大人民群众参与学习实践活动的积极性，把群众满意作为评价活动成效的重要标准。
    三、具体措施：
  （一）提高应对挑战和解决问题的能力。
    1．加强学习、解放思想。通过学习实践活动，牢固树立发展是硬道理，是执政兴国、提高综合实力以应对各方面挑战和解决突出矛盾的第一要义，以发展为目标、以改革为动力、用改革和发展的成果去解决前进中的问题。
    2．创新体制、完善机制。结合本单位、本地区实际，着力破解和改善制约科学发展的管理体制、机制问题。加大工作落实关键环节的改革创新力度，逐步探索符合平山实际规律性的问题。
    3．强化作风、树立形象。 要在以作风建设有变化、工作效率有新提高。要在困难面前保持斗志昂扬，在成绩面前头脑冷静。真心诚意为群众谋利益，让人民群众直接感受到学习实践活动带来的新成果。
  （二）明确思路，扎实推进“四保”工作
   贯彻学习实践活动最关键的就是要解决思路问题，要做到思路先行、措施跟上、破解难题、扎实有效地开展各项工作。各单位、各部门主要领导及负责同志做好表率，围绕“保增长、保民生、保稳定”，梳理本单位、本部门实际工作中的难点、热点、重点，深入基层，调查研究，有效推进各项工作。
    1．保增长，促进地区经济发展。
    第一、持之以恒保经济增长。各单位、各部门要以斗志昂扬的精神，坚定信心、大步前进，拿出攻艰破难的勇气和智慧，再谋新路、再谋措施、再付出辛苦和努力，以全面可持续发展为目标，持之以恒确保全年经济增长。
    第二、做好“服务企业保增长”工作。继续帮助企业跑资金、跑项目、扩规模、跑市场，促使域内企业正常生产运营。同时加大招商引资力度，充分发挥地区资源优势、政策优势及人气优势，吸引更多工业企业入驻桥北工业加工区。
    第三、加快服务业发展。抓好传统服务业。各单位、各部门要高度重视，要拿出精力，集中解决永丰商业区改造和大河市场资源整合过程中出现的各种矛盾和问题。要加快现代服务业的发展，加快富家物流产业带建设，充分利用现有优势，探索新型服务业态的整合和壮大。
    第四、壮大农村经济。重点是村集体经济的壮大。研究政策，重点对支持和拉动较多百姓共同致富的设施农业快速发展的问题，思考、研究和出台一些政策，壮大现代农业生产规模，促进城乡共同保增长。
    2.  保民生，促进社会和谐发展
    第一、加强劳动和社会保障事业。以扩大就业、再就业为目标，推进充分就业区建设。要建立就业信息交流平台，详细掌握情况，通过阳光培训工程，充分利用物流产业带和服务业发展的人力资源需求使我区内居住的居民，有就业愿望的人，实现就近就便就业。
    第二、加大弱势群体救助力度。对困难群体实行全覆盖救助。对于无就业能力、家里有困难的人，老弱病残孤这样的群体通过社区进行登记、统计，实行全社会一帮一进行救助。
    第三、打造宜居环境。把宜居小区建设作为“保民生”工作重要的载体加以落实，广泛调动地区单位、社会力量、共同出资出力建设平山，要细化到每个院落、每个楼道，每个扶手、每个台阶。同时进一步做好农村“四清四改”工作，改善推进新农村建设。
    第四、推进小城镇建设。按照“农民向城镇转移，项目向园区集中”的发展思路，加快土地流转，实现小城镇和加工区建设同步发展。集中抓好小城镇建设规划和土地利用修编，依法推进加工区内土地规范收储。坚持“先易后难、分块启动、集中连片、整体推进”的原则，分步骤实施小城镇建设，逐步改善农民居住条件和生活环境。
    第五、加快棚户区回迁进程。棚户区改造事关民生大计，抓好此项工作突出表现在提高执政能力和水平上。各单位、各部门要紧密配合，既要做好回迁居民的工作，又要做好开发单位工作，要做到未雨绸缪，准备充分，研究对策，加快棚改回迁进程。
    3. 保稳定，促进平安城区发展
    第一、继续抓好信访稳定。着力解决和化解对于目前困扰本地区、本单位的历史遗留问题和矛盾突出的问题。全区集中精力，通过实践学习活动，突出以人为本的核心思想，积极面对、逐步解决历史遗留问题、群众关心的热点问题和突出矛盾。
    第二、大力开展文明和谐社区建设。以开展和谐社区建设、文明礼仪建设为主导。营造良好的文化氛围，促进精神文明与物质文明同步发展。加大社区硬件建设力度，提升社区服务水平。
    第三、创建平安城区。继续巩固平安区创建成果，建立健全联防体系，发动全社会参与，真正实现群防群治，创建平安城区。
    第四、抓好安全生产。着重处理保增长与保安全关系，做到生产与安全两手都要抓。重视防火和防汛工作，确保全区人民生命和财产安全。
    4.  保运转，促增收减支
    第一、增收减支保运转。认真执行中央、省市有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，继续发扬艰苦奋斗精神，做好过紧日子的思想准备。提振信心，加大重点项目投入，开源节流，压缩各级支出，确保政府各部门正常运转。
    第二、加强廉政、勤政建设。进一步加强党风廉政建设，大力发扬密切联系群众的作风，倾听群众的意见和呼声，关心群众生产生活，真心实意为群众办好事、办实事。进一步转变政府职能，做到问政与民，真正以群众的满意与否检验政府的工作。
    第三、提高工作效率。要进一步提高工作效率，严格实行首问责任制，工作做到细化分工明确，责任落实到人。按程序办事，按规定办事，建立高效、务实的工作机制，各单位、各部门要加大工作推进力度，按计划、分阶段，确保各项工作如期按时顺利完成。