平山区人民政府

镇、各街道办事处，区有关部门：
　　经区政府同意，现将《平山区开展“建设美好家园，打造全新平山”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

平山区开展“建设美好家园，打造全新平山”活动实施方案

　　为深入贯彻落实区委、区政府全面加强城市管理工作的指示，全面开展“建设美好家园，打造全新平山”活动，彻底改变平山区城乡卫生面貌，为我区经济社会又好又快发展营造良好的城市环境，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以“服务城市，奉献社会”为主体，以全面加强城市管理、加强队伍的思想、组织、作风建设为重点，以开展“五个强化”为载体，实现城乡环境卫生“大街小巷干干净净”目标。
　　二、实施单位
　　区爱卫会、区城建局、区综合执法局、区商务局、桥头镇和各街道办事处及各商业（贸）区管委会。
　　三、工作目标和活动内容
　　通过开展“建设美好家园，打造全新平山”活动，实现“三个目标”，达到“三个一样”。
　　“三个目标”即：城市环境卫生管理工作提升到一个新档次；创新城市管理模式；大街小巷常年干干净净。“三个一样”即：城市和乡村环境卫生一个样；街巷里与街巷外一个样；夜晚保洁和白天保洁一个样。
　　（一）强化城乡卫生管理。调动全区各单位、各部门的工作积极性，加大人力、物力、财力投入，使我区城乡卫生面貌在较短的时间内得到改观。
　　1、加大卫生清理力度。调动卫生保洁专业队伍和地区单位的工作积极性，按照“集中清理、分片包干、阶段清理”的要求,对城乡积存垃圾进行彻底的清理。
　　2、加大人力投入。在7个街道办事处、桥头镇增配民办保洁员140人，使全区民办保洁人员增加到449人；由区爱卫会、城建局负责全区村镇卫生清洁工作的管理和指导。
　　3、加大物力投入。在全区增设无底垃圾箱500个，将所有的一级垃圾点的石头围挡换成无底垃圾箱，全面维修现有的二级垃圾点；计划购买专业清扫机1台,小招贴清理机1台，加速城市管理机械化进程。
　　4、改革卫生管理体制。建立至上而下的卫生管理网络体系，彻底改革城乡分离、条块分割的管理体制，实现乡镇、城市街道、商业区、市场卫生工作的统一管理。
　　5、建立城乡卫生管理长效机制。重新制定卫生清扫时间，增加清运次数，从每天2次增加到3次，进一步缩短生活垃圾存放时间。
　　（二）强化小区物业管理。加强对全区物业小区的管理，建立管理体系、制定管理规范。
　　1、建立房产物业管理体系。成立平山区物业管理办公室（二级机构），负责对全区房产物业企业的综合管理。镇、街道办事处建立相应的管理机构，进一步强化政府职能。
　　2、全面规范小区物业管理的工作职能，做好住宅小区卫生清洁、美化、绿化、亮化、甬道铺装工作。有条件的小区逐步实施防盗门的安装、水、电、气便民、利民上门服务。
　　3、明确政府管理和房产物业公司的关系，督促企业承担相关职责，协调和发动社会一切力量，全面开展小区服务和建设。
　　（三）强化重点路段的整治。把做好重点路段的整治工作作为全年重点工作来抓。计划今年5月至9月，对解放南路、南兴路、东明路、崔东路进行综合整治，统一协调基层单位和地区单位，全面净化、美化、绿化重点路段。
　　1、做好沿街摆花工作。协调地区单位沿街摆花放盆，进一步美化区域街景。
　　2、做好楼体粉饰工作。完成环山路、东明路、平山路、崔东路的楼体粉饰。
　　3、做好牌匾整治工作。协调市综合执法局对22条主次干路及街巷两侧的牌匾进行全面整治。拆除乱挂的各类宣传板、广告牌和墙体上的标语，统一沿街牌匾规格。
　　4、做好解放南路至兴安段的整体改造工作，打造本溪市的南出口，改变城市南部的脏、乱、差的整体环境。
　　5、做好清淤工作。彻底清理主次干路排水沟、山洪沟的垃圾和淤泥，做好城区防汛工作。
　　（四）强化绿化、美化、亮化工作。以“迎接奥运、扮亮山城”为契机，全面强化我区城乡绿化、美化、亮化工作。
　　1、实现小区绿化全覆盖。对全区可绿化区域进行重新调查，制定护绿、补绿计划，开展秋季绿化活动，力争使全区的绿化工作实现全覆盖无裸地的目标。
　　2、加大小区乱建整治力度。对小区内乱搭、乱建、小开荒、乱摆放进行全面登记，彻底治理。清理后的空地进行绿化和硬质铺装，并配合房产部门完成小区甬道建设。
　　3、小区亮化工作实现动态管理。对重点路段路灯及居民小区感应灯进行全方位监控。配合市政、物业管理部门及时进行灯具的更换，实现区域亮化的工作目标。
　　（五）强化城市管理体制建设。建立全区城市管理投入机制、管理机制、动力机制体系，使全区城市管理工作进入制度化、程序化、规范化轨道，形成城乡管理的长效机制。
　　1、明确自身的工作职责。区城建局作为平山区城乡建设和管理的综合部门，肩负着制定全区城乡建设规划、统一全区城市管理的工作责任，要积极指导各镇、街、商业区、集贸市场的卫生管理工作，积极协调各地区单位共同参与城市管理工作。
　　2、建立城市管理投入机制。采取省市区财政拨付、地区单位赞助、社区居民集资、市场商业运作等多种形式筹集资金，形成城市管理全方位投入机制。
　　3、建立城市综合管理机制，纵向指导村镇、街区、商业区、集贸市场，加强城市管理。横向协调上级单位、地区单位参与城市管理，形成城市管理工作新机制。
　　4、建立城市管理动力机制。采取评比、竞赛、拉练检查、综合评定、典型宣传、经验交流会、工作现场会等多种方式形成城市管理的动力机制，调动和激发全区单位和个人参与城市管理的积极性，使城市管理工作登上新台阶。
　　四、考核办法
　　采取集中检查和日常考核相结合的办法，将成绩纳入到实施单位年度城市管理项目经济分评比中。
　　五、组织领导
　　为加强全区城市管理工作的组织领导，成立平山区城市管理工作领导小组。
　　组长：李少平 政府区长
　　副组长：富晓明 政府常务副区长
　　成员单位：区委宣传部，区委、区政府督（查）察室、区爱卫会，区城建局，区综合执法局，区商务局，一洞桥商贸区管委会，永丰商业区管委会，东明文化旅游商业街管委会，桥头镇和各街道办事处。
　　区城市管理工作领导小组办公室设在区城建局，负责全区城市管理工作日常组织、监督检查和考核工作。办公室主任：郑义（兼），联系电话：2217266。
　　六、具体要求
　　（一）加强领导，落实责任
　　各单位和各部门要把城市管理工作纳入重要议事日程，建立以行政一把手为第一责任人的责任体系和责任追究制度，落实任务，分解目标，一级抓一级，确保我区城市管理工作有序推进、效果明显。
　　（二）广泛动员，舆论监督
　　切实做好城市管理工作的宣传发动和舆论监督工作，形成大家关注、参与的良好氛围，区委宣传部、区委（区政府）督（查）察室要发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，及时报导工作动态，促进全区城市管理活动深入开展。
　　（三）明确重点，各负其责
　　各单位和各部门要根据工作的要求，密切配合，真抓实干，要保证高质量、按时限完成任务。
　　（四）加大投入，强化资金保障
　　加大对城市环境基础设施建设的投入，积极争取市财政支持，以机制创新为重点，充分调动各方面积极性，多渠道、多形式、多领域融通资金，确保我区城市管理工作有序进行。