平山区人民政府

平山区十七届人大

三次会议材料（11）

政 府 工 作 报 告

——2015年1月7日在平山区第十七届

人民代表大会第三次会议上

区长  何庆伟

各位代表：

现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席同志提出意见。

一、2014年工作回顾

刚刚过去的2014年，是平山区攻坚克难、奋发有为的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入践行党的群众路线，汇聚全区广大干部群众的智慧和正能量，紧紧围绕“加快建设新平山”的总体目标，积极应对严峻复杂的经济形势,顶住持续加大的下行压力，较好地完成了全年各项工作任务。

到2014年末，预计地区生产总值实现238亿元，同比增长8%；公共财政预算收入完成12.9亿元，同比增长2.3%；固定资产投资完成130亿元，同比增长12%；规模以上工业增加值完成33亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额完成143亿元，同比增长12.1%；实际利用外资1500万美元，出口创汇3500万美元；城镇居民人均可支配收入达到28400元，同比增长10%，经济运行保持在合理区间。

一年来，全区呈现出“经济平稳增长、环境更加优化、民生逐步改善、社会更加和谐”的良好局面。具体表现为以下六个方面工作：

（一）桥北工业产业集群发展取得新突破

以建设“绿色钢都”为方向，以争当服务本钢和全市钢材深加工产业排头兵为目标，全力推进工业产业集群向规模化迈进。

1.钢材深加工项目建设取得重大成果。经过近2年来全区上下的共同努力，本钢冷轧高强钢主厂区、本钢450烧结机及生产介质管线等项目的征地搬迁任务全面完成，有力保障了本钢集团建设发展。高强钢铁路专用线、花红沟一次变等配套工程正在加快推进。历经三年的精心培育和洽谈争取，通过桥北经济开发区广大干部职工奋力攻坚、全程服务，投资11亿元的本溪金桥焊接材料项目，仅用223天实现了当年开工建设、当年投产，再次创造了平山区重大项目建设的新纪录。同时，与之配套的本溪典通焊材辅料有限公司、金桥包装制品有限公司实现同步投产；本溪金拓焊材辅料有限公司投产前期工作已经就绪。

2.资源利用开发项目取得重大进展。在市委、市政府的大力支持下，在全区四大班子领导共同推动下，大台沟铁矿开发取得突破性进展。在前期投资探矿4亿元的基础上，又追加投资4亿元，开启了3个措施井工程建设。圆满完成了1#措施井征迁工作，项目施工进展顺利；2#、3#措施井已完成招投标，正在推进征迁工作。以硅石矿精深加工为重点，紧紧抓住全球最大汽车玻璃生产企业——福耀集团，通过多角度、多层面相互了解，相互考察，积极推进，福耀高档汽车玻璃加工基地项目已初步达成合作意向，采矿扩界、硅砖项目规划调整等工作目前正抓紧推进。

3.园区基础设施进一步完善。全年，桥北经济开发区共投资7502万元完成了路网、电网、燃气等配套基础设施建设。实现了园区基础设施的“七通一平”，为企业发展和项目建设提供了有效保障。其中，投资1100万元，完成银龙路、工业二街和永星路建设，实现了园区“两横两纵”的路网格局。投资420万元，完成桥尚线改造和北桥线恢复工程，服务园区的城市公交车即将开通。

（二）服务业发展实现新跨越

以形成多元化服务业发展格局为目标，加快服务业项目建设。

1.服务业经济支撑力进一步增强。投资2.5亿元，增加商铺600余户，实现就业2000人的平山路地下时尚广场——永丰D1街项目在市、区两级相关部门的鼎力支持、服务协调下，已于12月21日正式营业，实现了大商新玛特、站前地下广场和银座广场互通互联，成为平山服务业又一大新亮点；丹霞国际广场项目已完成土地摘牌，正在积极推进搬迁前准备工作；站前商业综合体项目测算评估基本结束，规划条件初步完成，先后与广厦集团、福佳集团、万达集团等开发单位进行“点对点”洽谈；积极推进与中储等央企对接钢材物流项目合作，以铭利达物流为代表的桥北物流产业园建设正有序推进；加强金融大厦项目监管，推动企业资产审计，谋求项目启动；积极推动夜经济，保障中心城区服务业经济支撑力作用进一步发挥；以“众邦传媒”为代表的电子商务新兴业态蓬勃发展。

2.房地产开发、棚户区改造项目稳中有进。全年，房地产投资额完成4亿元，新开工面积35.33万平方米。实华美澜城新增20万平方米，千金新城新增10万平方米，均已开工建设，主体工程已完工；朝阳、正阳街危房改造项目搬迁工作全力推进；平山甲楼棚户区改造项目已完成成本测算、征求意见等前期准备工作，首创“预拆迁”工作正在紧锣密鼓推进；积极协调推进佳丽商城项目开工建设。

（三）剪纸文化产业辐射效应进一步凸显

以推动文化业态多元化发展为目标，加快剪纸文化产业发展，促进剪纸园文化产业转型升级。先后有32家文化企业入驻，带动400余人就业，完成引资1300万元。成功举办“第三届中国本溪剪纸创意文化艺术节”，剪纸作品和原创设计打入CBA赛场，荣获大连国际服装节金奖。接待各界参观群众11万人，各类文化产品销售额实现740万元。密切与高校合作联系，命名中国工笔画写生创作基地，加强与阿里巴巴中国网络科技合作，创办人才孵化基地。特色文化辐射效应逐渐凸显，影响力和传播力进一步扩大。

（四）对外开放成果进一步扩大

以加快推进“两区一园”建设发展为目标，以着力引进牵动力强的工业、服务业项目为重点，抢抓政策机遇，对外开放工作成效显著。进一步完善招商服务体制机制，加强出口创汇和重大外资项目引进，不断提高服务企业和招商工作水平。抽调专门人员，组成若干小分队，以环渤海、长三角、珠三角、京津冀和港澳台地区为重点，招大项目、招好项目，推进服务业集聚、工业产业集群快速发展。紧紧抓住“央企、沪企辽宁行”有利契机，积极开展对接洽谈活动。共拜访、对接央企、沪企65家，引进在谈重大项目11个，域外资金到位额完成70亿元。积极包装项目，抢抓国家战略政策机遇。重点围绕平山甲楼、福金棚户区和桥头老街棚户区改造项目编制规划，全力争取国家和省、市优惠政策和资金支持。着力做好铁路医院等路段土地收储融资工作，全年争取水利、给排水等基础设施项目和教育、卫生等民生工程专项资金5000万元，融资4000万元。

（五）民生保障和社会事业持续改善

积极回应群众关切，突出重点、尽力而为、量力而行，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，民生保障和社会事业取得新进展。

1.不断提高城乡宜居环境建设水平。累计投资2.75亿元，用于全面改善城乡环境。一是投入资金1.5亿元，大力推进暖房子工程和弃管小区、街巷路改造。实施暖房子工程210栋楼、85万平方米；拆除违章建筑488处、1万平方米。完成建工、新闻等7个示范小区打造和35个后进弃管小区环境整治。完成主城区的平山路、三合、建工等33条街巷路，北台生活区的19条主次干路改造和综合整治，惠及3万户居民。二是投资200万元，大力实施宜居乡村建设。以尚家村为示范，全面实施“五化”工程，增加路灯140盏；对北台生活区全部108栋楼内垃圾通道进行封堵，并设立垃圾袋装点；在桥头地区新建垃圾周转站；建成5座微广场，完成乔灌花木栽植10万株，新增绿化面积2万平方米。三是投资2000万元，全力推进搬迁居民回迁安置，及时解决百姓吃水难、行路难问题。完成高强钢安置房、铁欣佳苑户外配套工程建设以及供电、道路硬化等工程，实现了小区物业管理，顺利完成回迁居民810户；福金国有工矿棚户区一期500余户喜迁新居。为42户贫困家庭申请获得公租房源并入住。采取有效措施，重点解决了千金小东沟、福金大东沟、双泉寺和团山子地区居民饮水安全问题。完成兴隆村、尚家村、河东村道路改建2000米，进一步解决地区百姓出行难问题。四是投入资金1.1亿元，“青山、碧水、蓝天”工程扎实推进。北台矿山环境治理示范工程一期在国土、公安、林业和北台办事处等相关部门全力推动下已进入尾声。不断加大细河综合整治力度，争取上级专项投入900余万元，新建橡胶坝一座。桥北生态环境进一步改善。

2.深化就业救助全覆盖。加大就业区创建工作力度，累计实名制就业11204人，城镇登记失业率4.2%。困难家庭离校未就业高校毕业生就业率达到100%。积极调整财政支出结构，累计投入资金1100万元，用于新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖以及“一次清”等方面的各项资金配套。城镇居民基本医疗保险参保31721人。办理集体困难企业退休人员医疗保险6428人，失地农民保险累计983人。为全区贫困残疾人免费办理人身意外伤害保险1294份，对143户残疾家庭进行无障碍改造。帮助自谋职业人员追发拖欠工资29万元。

3.社会事业稳步发展。全面发展教育文化事业。加强教育内涵发展、均衡发展，扎实推进素质教育，年内教育支出800万元。深化基础教育课程改革，学前、校外教育长足发展，平山区青少年宫附属幼儿园自开园以来不断壮大，投入200余万元的群力小学附属幼儿园去年9月正式开园。加强教师培训，教师队伍素质整体提升。圆满完成中、高考工作。学校安全工作进一步夯实，严格规范办学行为，教育管理水平和教学质量显著提升。以文化惠民工程为先导，扎实开展“双进双建”活动，先后组织文艺小分队深入农村、社区举办各类演出40余场，“百姓联动大舞台”演出500余场。广泛开展全民健身活动，文化惠民工程成效显著。投入资金1300万元，公共卫生均等化和新农合政策全面落实。对9个村卫生室进行了改造升级，村卫生室标准化建设已全面完成。提高农村医疗保障水平，参合农民16979人，参合率达到99.8%。办理补偿18400人次，发放补偿金额491万元，同比增长32%。投入资金30.8万元为农民办理了大病保险，基本解决了村民看病难、看病贵和因大病致贫等问题。建立电子档案，疾病防控水平进一步提高，健康教育全面普及，城乡医疗一体化管理体制逐步完善。

4.全力维护社会和谐稳定。坚持依法治区，深入推进社会管理创新，全面推进“网格化”管理，及时反馈和解决群众关心的热点难点问题。接待群众来访、市民投诉1587案次，排查重点信访案件130件，“一次清”、“五七家属工”、卫生系统退休人员欠资等历史遗留问题正在逐步解决。加强社会综合治理，成立公安维稳辅警队伍，不断提高维稳处置突发事件能力和水平。扩大法律援助受理覆盖面，全年代理案件1035件，执行社区矫正390人，成功解除136人。组建成立市场监督管理局，健全了食品安全监督管理体系，严厉打击制售假冒伪劣和违法添加行为。不断提高应对自然灾害的能力。认真落实安全生产“一岗双责”责任制，全年未发生生产安全责任事故。

（六）突出抓好作风转变,政府效能有了明显提升

深入开展党的群众路线教育实践活动，政府一班人率先垂范，认真落实习近平总书记提出的“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”等相关要求，以“为民务实清廉”为主题，以“两不误、两促进”和亲力亲为的工作态度，不断提高工作效率；特别是在高强钢、金桥焊材、港华燃气、沈丹客运专线、矿山环境整治等项目搬迁工作中，全区广大干部职工，继续发扬不怕苦、不畏难的工作精神，圆满完成各项工作任务。

坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，全年办理人大代表建议和政协提案74件，办结率100%，代表、委员满意率100%。积极落实简政放权承接工作。全面启动“十三五”规划编制工作。全面深化“五大系统”建设，行政监察和审计监督进一步加强。区公共行政服务中心搬入新址并投入使用，北台、平山等9个街道便民服务中心，河西、矿山、合峰等58个社区（村）便民服务站高标准建成，全年共审批办结19.8万件，便民服务水平进一步提升，“贴心服务、阳光审批”深得民心。

“六五”普法深入推进。扎实推进简政放权，承接上级部门下放的行政权力共148项。圆满完成工商登记制度和工商监管体制改革，税务、物价监管执法进一步强化，市场环境进一步规范。研究并出台了《加强全区税收征管工作实施意见》，各级、各部门主要领导亲临工作一线，认真主动抓好地方财政收入，强化配合做到应收尽收。同时全区各单位、部门严格落实《八项规定》，增收节支，勤俭办事，开源节流，“三公经费”同比下降36%。财税收支平稳运行，有效实现了保工资、保运转，保障了刚性支出和重大项目、民生工程的资金需求。强化行政效能，提升人事管理服务水平，理解力、执行力、操作力不断提高。

武装、统计、法制、民族宗教、计生、人防、档案等工作都取得了可喜进步。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力相助的结果，是全区人民理解支持、共同奋斗的结果，更是全区上下抓集聚、抓项目、抓作风、抓服务所取得的重要成果。在此，我代表区政府，向一直以来给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各界人士，向所有关心支持平山发展的驻区机关、部队和企事业单位，向辛勤工作在各行各业的全区人民，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，平山区已进入改革发展的关键时期，制约发展的困难和问题依然存在：一是随着经济下行压力不断加大，确保经济平稳较快增长、拉动力强的大项目、好项目不多。二是旧城区改造任务十分艰巨，城市基础设施配套、精细化管理水平有待提升。三是面对适应经济发展新常态、积极应对经济转型和经济下行带来的新挑战研判的不深不透。四是个别领导干部干事创业、抓项目、争政策、抓发展信心不足、招法不多。同时，个别部门和工作人员存在服务意识不强，办事效率不高、纪律涣散等问题。我们要高度重视，不推卸、不回避、不畏难，要认真研究具体办法，在今后的工作中加以解决。

二、2015年工作安排

2015年，是“十二五”全面收官之年,也是为“十三五”起步打基础的重要之年。新的一年，仍然面对“三期叠加”的严峻挑战，我区社会经济发展将遇到前所未有的困难。为此，全区上下，要进一步提振精神，以逢山开路、遇河架桥的勇气和魄力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，创新举措，主动作为，解难题、抓机遇，不断营造良好的政务环境、生态环境，积极推动经济发展、民生改善和全域城市化进程。

新的一年，区政府工作总的指导思想是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实国发〔2014〕28号文件，坚持稳中求进、改革创新，科学制定经济社会发展预期目标，把握新常态，抢抓新机遇，精心谋划好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作举措，做优做大服务业，做精做细钢材深加工，改善地区发展的生态环境、服务环境，一张蓝图绘到底，不断加快新平山建设进程。

新一年各项主要经济指标计划安排为：地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长2%；固定资产投资增长9%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10%；域外资金到位额目标数75亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述目标，2015年重点推进五方面工作：

（一）奋力推进“两区一园”建设主战场，确保经济平稳增长

1.推进工业产业形成集群效应。进一步增强桥北经济开发区竞争力。全力支持已建项目加快推进、在建项目尽快投达产、引进项目尽快入驻；重点抓好大型工业泵、明创实业、大有钨钼、民盛重工等企业扩能改造，提高项目的运行质量；全力支持本钢冷轧高强钢项目，保证主厂区、公辅区和配套生产要素建设，确保项目2015年顺利试生产；全力推进本溪金桥焊材项目续建、钨钼深加工、银龙预应力棒材等项目二期扩建加快实施；确保本溪金拓焊材辅料项目、运输机械配件项目开工建设；进一步推进大台沟铁矿3个措施井的开发建设；努力推进本溪福耀硅石矿山项目扩建，上半年要完成扩界和探矿、采矿批复工作；进一步提升桥北新城综合服务能力。加快桥北新城建设是桥北经济开发区2015年工作的重中之重，要结合棚户区改造，抢抓机遇、包装项目、争取政策，围绕打造桥北商业一条街，加快征地搬迁工作，高起点规划、高标准建设，努力将桥北新城建设成为产业集聚、生活服务、金融配套功能齐备的服务区。同时，全力推进污水管网建设，确保2015年投入使用；完善七星路、金桥路、桥解线路网建设；推进桥北天然气加压站及管道工程和“引观入本”工程，全面推进园区生活服务配套设施建设工作；进一步扩充钢材深加工项目对园区的支撑力。发挥原材料资源优势，搭建投资平台，促进晋亿集团与友信机械、鸿亿机械等台资企业的链式合作，推进台商紧固件产业园项目在桥北早日落户；推进山东来金汽车冲压件项目，加快协调同本钢集团的合作对接，助推企业做大做强；全力以赴、千方百计推进福耀集团硅砂、硅砖和高档汽车玻璃生产基地、浙江晋亿紧固件、轨道板等影响平山长远发展的重大项目落户园区，力促项目早签约、早落地、早开工。

2.扩大服务业产业集聚竞争力。加快推进佳丽商城、金融大厦项目施工；促进永丰D1街运营达效；全力推进丹霞国际广场项目建设。加快平山仓储物流发展，以铭利达物流项目建设为依托，研究和探索电子商务和物联网等信息平台建设，推动物流产业快速发展。

3.全力打造平山特色文化品牌。进一步加大工作力度，全力推进剪纸园二期改扩建工程，引导剪纸园沿着规模化、科技化、集约化、市场化方向发展。推行电子商务等综合营销模式，探索引进新兴文化业态，让“小工艺变成大产业”、“小园区产生大影响”。全力打造本溪市文化产业标志性、引领性和示范性园区，促进文化产业日趋繁荣。

（二）奋力推进“百日空间决战”主战场，切实解决经济发展要素问题

在全区范围内开展“百日空间决战”活动，拓展桥北经济开发区和中央商贸商务集聚区发展空间，加快老城区改造步伐，破解制约项目建设的土地瓶颈问题，为项目落地创造先决条件。坚持区级党政领导班子主导，政府班子主抓，各办事处主战，有关部门配合。把搬迁工作作为当前全区工作的重中之重，统筹协调、合理部署、高效推进、全力攻坚，实施依法搬迁、和谐搬迁、智慧搬迁，集中人力、财力、精力，大干一百天，打赢攻坚战，基本完成桥北安置房、光明街改造、千金新城、平山甲楼、丹霞购物广场等5个房地产开发及棚户区改造项目涉及的7150户居民搬迁和育阳街一号地、二号地、新兴家园、千金棚户区、福金沟国有工矿棚户区、世佳购物中心、北地金融大厦等7个地块遗留拆迁任务；全力以赴抓好福耀汽车玻璃产业园、晋亿紧固件产业园和大台沟铁矿等重大招商引资项目用地搬迁工作；同时继续推进百条街巷路整治工程和钢铁大道、304国道千金段等交通项目实施。要通过活动的有效开展，实现民生进一步改善，城乡一体化进一步推进，城市功能进一步完善，发展后劲进一步增强，为全区经济社会发展发挥强劲的助推作用。

（三）奋力推进对外开放主战场，继续保持招商引资良好势头

一是继续抓住新一轮东北振兴发展机遇，积极与“央企”、“沪企”进行项目合作。跟踪推进与中国诚通控股集团与现有桥北钢贸物流项目合资合作；积极与中冶集团和中国船舶重工集团进行对接，加快钢材深加工项目、棚户区改造和商业综合体项目开发合作。在此基础上，进一步瞄准珠三角、长三角、港澳台、日韩等国家和地区与平山区工业、服务业相关联的产业项目，尤其要紧盯世界500强企业，积极开展专业化招商，着力引进一批龙头企业和重大项目。二是要进一步深度研究、紧紧抓住国家实施城镇化、棚户区改造战略机遇，全力包装项目，积极争取各类专项资金和政策支持，突出解决地区发展和项目建设资金瓶颈问题。三是转变项目服务观念，简化前置审批、强化后续监管，全面构建依法依规、科学合理、运行高效的审批服务模式；深入推进项目属地化管理，完善项目从签约到竣工投产全程服务体系。强化项目调度，提前做好土地征收和基础配套工作，为项目开工和竣工投产创造有利条件；严格落实区级领导包保责任制，及时解决项目建设过程中的各种问题，保证项目引得进、留得住，发展得好。

（四）奋力推动各项社会事业全面发展，进一步改善和保障民生，促进社会和谐稳定

继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实保障和改善民生，让发展成果最大限度地惠及平山百姓。

1.抓实抓好增收节支工作。加强收入分析和调度，进一步挖掘和培养税源，继续强化税收征管，确保应收尽收。继续开辟融资渠道，探索基础设施建设、环境治理等领域合作模式。深入贯彻落实财税制度改革，完善预算管理制度，推进预算、决算公开。强化财政监督检查，严格控制经费支出，集中有效财力保经济增长，保结构优化，保民生和谐稳定。

2.抓实抓好就业和社会保障工程。千方百计争取政策资金支持，切实加大中小企业自主创业扶持力度，努力促进就业稳定和各项事业协调发展。着力统筹城乡就业，重点解决失地农民就业参保问题，加大农民就业技能培训力度，解决就业和企业用工难题。努力提高统筹层次与保障水平，完成区就业和社会保障服务中心以及桥头、北台、工人、崔东办事处4个就业和社会保障服务站建设；深化和完善城乡最低生活保障救助工作。推进千金、桥头2个老年人日间照料中心建设。提高困难群众救助水平，城乡最低生活保障工作向系统化、科学化发展，加大低保规范化管理，确保各类救助资金按时足额发放。推进工资集体协商，稳步提升职工工资性收入。

3.抓实抓好安居宜居工程。推动城市转型发展，重点推进城区危房改造和城市基础设施改造工程。

一是千方百计争取国家和国开行专项资金扶持，调动各方资源，全力推进平山甲楼、千金、福金、桥头老街棚户区危房改造项目，完成7570户改造计划任务。加快完成朝阳、正阳街危楼及光明三角地改造项目搬迁工作，力争年内有新突破。二是进一步提高城乡建设水平。做好土地承包经营权确权登记颁证工作任务，完成平山区全域城市化规划编制工作，持续用力抓好环境卫生、绿化建设、城市管理、宜居乡村等工作,加快新型城镇化建设步伐。抓住棚户区改造的有利契机，以规划建设桥北商业一条街为切入点，加速推进桥北新城开发建设。推进桥头农贸市场和公交停车场建设。积极争取水利、交通、给排水等重大城市基础设施建设和教育、卫生等民生工程专项资金和政策，不断提高桥头、千金等地区环境建设水平。全力配合实施“暖房子工程”，加强老旧小区管理工作，继续开展百条街巷路改造。不断扩大后进小区整治成果，深化示范小区创建工作。扎实推进社区办公环境改善工作，力争完成长山、泉涌、南地、兴隆、溪园、学院等10个社区“400平”办公用房改造扩建任务。确保3月15日前完成社区换届，指导业主委员会的筹建工作。三是全面落实新颁布的《环境保护法》，扎实推进“创卫”、“创模”工作，继续实施“青山、碧水、蓝天”工程。加强地区水资源、森林资源和土地资源等生态环境保护力度，着力推进北台矿山环境治理示范工程，在一期工程顺利通过验收的基础上，加快推进二期工程的申报和建设工作。

4.抓实抓好教育文化工程。一是强力推进优质化学校集团办学进程,全面启动“人人通”工程，稳步推进教育强区建设步伐。推进教育管理信息化，使教育管理工作提高到一个新的水平。拓宽学前教育发展渠道，力争新建幼儿园1-3所，创建示范性幼儿园1-2所。深化义务教育管理模式和教学改革，强化素质教育，加强教师队伍管理，建设平安和谐校园。认真落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，扎实开展全民健身活动。二是继续推进国家公共文化服务体系示范项目和“双进双建”工作，深化文化惠民工程，加强全区文化设施、基地和群众文化队伍建设，突出本地区特色，加强文化企业和旅游景点建设。

5.抓实抓好医疗卫生工程。深化医药卫生体制改革，提高公共卫生服务水平，积极推进公共卫生服务均等化进程，落实国家基本药物零差价政策，实现城乡居民医疗保险全覆盖，实行农民大病保险。加强医疗基础设施建设，巩固村卫生室标准化建设成果。加强食品药品安全监管，加大医疗管理力度，提高疾病预防控制水平，健全应急处置网络，营造安全和谐发展环境。

6.抓实抓好社会和谐稳定。严格落实信访工作责任制，妥善处置集访和越级访重点案件，积极化解社会矛盾。深化平安城区创建，坚持“党政同责”、“一岗双责”原则，深化安全生产专项整治，全面实施安全标准化和职业健康有关规定；强化产品质量和食品药品安全监管，维护百姓健康；切实保障公共安全，健全社会治安立体化防控体系，继续加强社区服刑人员监管和刑满释放人员帮教。提高应急管理水平，扎实做好森林防火、防汛、防疫工作，不断增强处置各类突发事件的能力。

（五）奋力提高执政能力，建设人民满意政府

全方位推进法治平山建设。全面落实党的十八届四中全会和省委、市委、区委全会精神，切实用法治思维武装头脑，用法治方式化解矛盾，提高依法执政、依法决策、依法办事的能力水平。强化对行政权利的制约和监督，完善固定资产投资项目管理体制，加强重点领域、重点项目的审计监督；按照国家和省、市统一部署，稳妥推进行政审批、机构设置等各项改革，科学规范经济管理秩序。加强法治队伍建设，积极推进司法公正公开，创造公平正义的社会环境和司法环境。依法规范信访秩序，将信访问题纳入法治轨道内解决。强化法治宣传教育，提高人民群众知法、守法、用法的法律素质。

进一步提高服务水平。坚持政务公开、信息公开，做好民心网、人民网、百姓热线等诉求解答回复工作。完善与人大代表和政协委员联系制度，提高建议提案办结率。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极采纳各民主党派、工商联和各人民团体的意见，推进科学民主决策。不断提高政府效能，高标准编制完成“十三五”规划，细化落实目标任务。努力提高行政审批工作效率，切实增强主动为民服务意识。完善督查督办机制，严肃政务纪律，确保政令畅通，做到人人高效率、事事快节奏、件件有实效，全力建设阳光、高效政府。

扎实推进政风建设。深入推进“五大系统”建设，建立健全惩防腐败体系。认真落实中央八项规定，坚决反对“四风”，厉行节约、勤俭办事。切实树立求真务实、勇于担当的良好风气；把心思花在工作上，精力用在发展上，劲头用在创新上，讲真话、办实事、求实效，以实而又实、实上加实的工作业绩造福平山人民。

各位代表：新的一年肩负着新的使命，新的机遇蕴含着新的希望。让我们携起手来，在市委、市政府和区委的领导下，紧紧依靠和团结全区人民，坚定发展信心、保持发展定力，以干一件事成一件事的工作决心，立足新起点、抢抓新机遇、履行新使命、实现新作为，为圆满完成本次大会确定的各项目标任务，加快建设富庶文明幸福新平山而努力奋斗！