平山区人民政府

政 府 工 作 报 告

--在2013年12月19日平山区第十七届

人民代表大会第二次会议上

区长 何庆伟

各位代表：

现在， 我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，紧紧围绕“建设富庶、文明、幸福新平山”的总体目标，顶住经济下行压力，万众一心，借力而为，埋头苦干，全区经济社会继续呈现出稳中有进的良好发展势头，全面完成了平山区第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项工作任务。预计：地区生产总值完成223亿元，同比增长11%；公共财政预算收入完成14.4亿元，同比增长15%；固定资产投资完成120亿元，同比增长21%；规模以上工业增加值完成30亿元，同比增长26%；社会消费品零售总额实现125亿元，同比增长12%；实际利用外资4000万美元；出口创汇1000万美元；城镇居民人均可支配收入26100元，同比增长12%。实现了全省城区经济暨发展服务业先进城区三连冠。

一年来，区政府主要做好以下工作：

（一）重点项目建设扎实推进，“两区一园”核心竞争力进一步显现

牢固树立“抓项目就是抓经济”的发展理念，围绕“工业产业集聚、服务产业提升、剪纸文化产业扩大、老城区改造升级和全域城市化步伐加快”等五项工作重点，大力实施“项目推进年”建设，整体推进“两区一园”快速崛起。

截至目前，全区共有新开工和重点续建项目34个，项目总投资481.1亿元，亿元以上投资项目25个，10亿元以上投资项目7个。年内已完成投资88.2亿元。其中，新开工项目16个，重点续建项目18个，年内投产达产项目19个。这些重大项目的建设为我区经济发展提供了重要支撑，并为全区未来发展打下坚实的基础。

1.全力以赴抓桥北经济开发区建设，工业产业集群承载力不断增强。累计投资13亿元，“七通一平”基本实现。投资1.5亿元、日供水能力4.5万吨的供水厂已投入使用。新建的66千伏何家二次变也已投入运行。投资3亿元的花红沟一次变正在建设中。园区路网管网已经形成。投资1.2亿元、日处理能力2万吨的污水处理厂已投入运行。投资3亿元的集中供气和供热工程正在规划设计中。本钢冷轧高强钢项目主体厂房、成品库、原料库及办公楼正在加速建设中。仅用132天建设并投产的本溪银龙预应力材料项目，创造了全市工业项目建设的“本溪速度”。大型工业泵、钨钼、锂电池等项目投产达效。大台沟铁矿开发项目进入实质性推进阶段，已完成铁矿详查等工作，正在进行措施井工程建设。以沈溪铭利达商贸物流园为标志的产业孵化园建设项目正在进行施工。桥北物流产业园成功晋升为省级物流示范园区。

2.集中精力抓本溪中央商贸商务集聚区建设，服务业发展水平不断提升。高标准完成了发展规划，构建了科学统计体系，服务业集聚区运行平稳。投资2亿元的平山路地下时尚广场项目已经封顶。停滞十年、投资10亿元的佳丽商城项目取得新进展。投资5亿元的金融大厦项目搬迁工作已经完成，正处于筹建阶段。投资10亿元的名品交易中心项目进入招拍挂程序。投资15亿元的丹霞国际广场项目再次进入国有建设用地使用权出让公告阶段。投资约30亿元的站前城市综合体项目涉及的8个地块实物量核查和初步规划设计方案已完成。“夜经济”带动地区消费大幅增长，华联商厦、新玛特购物等6家大型百货企业夜间累计销售总额超亿元，同比增长60%。

3.多措并举抓剪纸文化创意产业园建设，文化旅游产业影响力不断扩大。完成剪纸博物馆布展升级工作和本溪文化名人展馆建设工作，省“剪纸创作基地”落户本溪剪纸园，先后有26家企业入驻，累计开发剪纸产品230余种。剪纸产品打入“十二运”和CBA男篮赛场。与旅游业相结合，成功举办“辽宁省剪纸比赛”、“第二届中国本溪剪纸创意文化艺术节”和“第五届美食文化节”，接待各界参观12万人次。加强文化产业培训，带动400余人就业，文化辐射效应逐渐凸显，影响力和传播力进一步扩大。

（二）招商引资工作成果喜人，对外开放度进一步增强

牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，继续把招商引资作为加快发展、积蓄后劲的重要举措，着力引进大项目和高新技术项目，完成招商引资额172亿元。一是招商重点明确。紧紧依托本钢下游产品和现代服务业重点项目，针对世界500强、国内100强和行业领军企业投资方向，采取点对点、点面结合等行之有效的招商形式，先后赴北京、天津、江苏、河北以及香港、台湾等地开展主题（概念）招商活动，成效显著。总投资11亿元、全国最大的天津金桥高端新型焊材生产基地经过近三年努力，反复沟通洽谈，已正式签约，企业招工已经结束，征迁工作正在进行。浙江晋亿集团的紧固件和高铁配件、佳鑫集团工业地产、江苏飞跃集团钢材深加工、长丰日式酒店、IT广场、主题购物公园、休闲娱乐中心等项目，功能定位已确定，规划条件初步完成，正在进行深入洽谈。二是招商环境不断优化。进一步加大对重点企业、重点项目的支持和保护力度，完成重点企业信贷资金17.3亿元，同比增长18.5%。完成非信贷资金17.9亿元。努力打造有利于投资、创业、发展的良好环境。三是争取资金力度进一步加大，全年向上争取各类专项资金6000余万元。同时，积极与国开行、农发行和兴业银行合作洽谈，推进融资贷款工作，资金瓶颈得到有效缓解。

（三）切实加大空间打造工作力度，国家、省、市和区重大项目有力实施得到进一步保证

全力承担沈丹客运专线、304国道、丹霍线公路、千金棚改、港华燃气等国家及省、市重点工程以及本钢重大技改项目和老城区改造等民生工程搬迁工作任务共计10余项，涉及地块近20个，涉及搬迁居民近3000户，腾空土地93万平方米。其中：大河3栋楼186户商住混居和千金36户长达10年未能动迁的两场空间攻坚战，再次创造了平山城市搬迁工作的新奇迹，受到省、市领导的高度评价和充分肯定。北台矿山地质环境治理示范工程项目共涉及居民108户、企业12家，仅用一个月时间，完成108户居民及6家企业的搬迁工作，彻底解决山体滑坡重大安全隐患。304国道洞口引线便道临时征地搬迁工作提前完成。钢铁大道、本钢“450”烧结机、贾家堡铁矿尾矿管输工程等服务本钢项目搬迁工作全面完成。桥北物流产业园铭利达物流项目现已基本完成搬迁任务，进入施工阶段。土地要素供给得到全力保障。同时彰显了平山广大干部职工在困难面前善于吃苦、能打硬仗、敢于担当、敢于争优创先的优秀品质。

（四）统筹区域协调发展，全域城市化建设步伐进一步加快

新旧城区建设和改造全力推进，城乡环境进一步改善。全年，房地产投资额完成18.8亿元，新开工面积完成90.1万平方米。

加速推进老城区环境改造，平山甲乙楼危楼（房）改造项目进入规划方案审定阶段。东进社区凤阳街改造项目，朝阳、正阳街危楼改造项目搬迁工作正在顺利推进。全力协助本钢房地产开发公司开展千金棚改续建工程搬迁工作。

“铁欣佳苑”完成共计16栋楼的户外配套工程，现已具备回迁条件，可安置1000余户动迁居民。桥北新城二期工程建设已完成可研、地勘等前期工作，正在进行社会公开招商和征迁工作。基础配套设施逐步完善，开城大街全线竣工，银龙路、钢都一街铺设工程近2000米。“绿廊工程”一期完成绿化面积5万平方米，成为桥北一道亮丽的风景。《桥北经济开发区公交发展规划》正在深入调研。

北台地区生活环境全面提升，投资4000余万元，新修2条主干路、4条小区道路共计3000延长米，彻底解决地区百姓出行难问题。投资1000余万元，供水、供热、供气等基础设施全部与市政并网，城区城市管理水平大幅提升，居民深切感受到城区接收带来的巨大变化。

（五）加大民生保障和社会事业投入，全区人民幸福指数进一步攀升

夯实财税基础，加大财税增收节支工作力度，注重提高资金绩效，为让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众，集中办好解民忧、顺民意、惠民生的实事好事，努力促进社会和谐稳定。扎实推进教育事业。全面实施素质教育，深化基础教育课程改革，教育管理和教学质量大幅提升。均衡教育发展，先后投入200余万元用于校舍改造和提升教育设施配置水平，新建2个幼儿园。圆满完成中、高考工作。切实加强文化事业。文化事业蓬勃发展，组织开展金凯达文艺汇演和森林音乐会等大型活动500余场，并在市级群众艺术节活动中取得优异成绩。推进基层文化设施建设、精品文化建设、先进文化建设。广泛开展全民健身活动，文化惠民工程成效显著。深入推进卫生事业。公共卫生均等化覆盖全区居民，药品零差价政策全面启动，农村大病保险有效实施，疾病防控水平进一步提高。食品安全监督进一步加强。“六小行业”管理水平不断提升，健康教育全面普及。城乡医疗一体化管理体制初步建立。深化“充分就业区”和困难救助全覆盖活动。围绕“两区一园”建设，全力做好失地农民保障工作。充分实施就业工程，强化就业基础建设，实现四级就业信息网络全覆盖，城镇失业登记率控制在3.95%。城乡养老医疗保险配套、“4050”及公益性岗位补贴资金共计5800余万元。解决了历史遗留的“一次清”、“五七家属工”人员的社会保障问题。圆满完成全年养老保险参保任务。新型农村和城镇居民社会养老保险实现全覆盖。为农民工追发拖欠工资60万元。发放助困救灾物资、资金合计150余万元，惠及百姓5000余人。民生保障扎实有效。各项惠农政策全面落实。全区种植户参保面积达6500亩，参保率达73%，发放粮食直补和农机补贴共计150万元，惠及农户4500户。进一步完善新型农村合作医疗制度，参合率达99.9%。完成暖房子工程32万平方米，后进小区改造45个，老城区面貌有了崭新变化。投资3000余万元，新建和改造区公共行政服务中心，南地、平山、东明等办事处和新德、清荣、桥头社区（村）一站式便民服务中心、服务站面貌焕然一新。社区工作者待遇有了大幅提高，人均每月提高了500元。圆满完成了62套廉租房分配。投资1250万元，完成8家农贸市场改造，群众满意率大幅提高。城乡宜居环境进一步优化。以创建国家卫生城市为主线，以迎接“四化”检查为契机，投入资金8800余万元，全面维修主次干路43条，修缮、新增游园广场、绿地面积4.3万平方米。投资700余万元新增环卫车辆13台。全力实施“青山、碧水、蓝天”工程。“两退一围”成果显著。投资4000余万元全面完成细河防洪堤工程，防汛抗旱能力进一步增强。大力推进农村环境整治工作。富家、北台两个村组全部饮用新建的桥北净水厂自来水。新建农村公路近30公里。推进创建国家环境保护模范城市工作，全面完成节能减排目标。我区创卫工作顺利通过省级检查验收。全力维护社会稳定。加强社会管理创新，着力实施社区网格化管理，及时妥善解决群众反映的问题。圆满完成十一届村委会换届工作。加强社会综合治理，严厉打击各类违法犯罪，切实做好社区矫正和安置帮教工作，努力提高人民群众的安全感。全年接待群众来访2647案次，排查重点信访案件59件，办结省交办信访积案41件。严格落实耕地保护制度和节约用地制度，加强土地执法检查，坚决整治违法占地行为。切实加强国防教育和民兵预备役工作，进一步巩固全省双拥模范区成果。加大食品监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。不断提高处置突发事件和应对自然灾害的能力。圆满完成“十二运”和“十八届三中全会”期间安保工作，认真落实安全生产“一岗双责”责任制，全年未发生生产安全责任事故。

科技、民宗、统计、计生、人防、档案、动监、残疾人事业等工作都有新的发展，都能围绕中心，服务大局，有力地支持了全区各项事业发展。

（六）加强自身建设，政府公信力和执行力进一步提升

区政府班子成员继续按照“执政为民、重在落实”的执政理念，严格落实中央八项规定，主动转变政府职能，切实提高行政效率。制定工作时间表、任务书，坚持主要经济指标“季调度”和重大项目“月调度”的工作机制。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，全年办理人大代表建议和政协提案81件，办结率100%，代表、委员满意率100%。积极落实简政放权承接工作。全面深化“五大系统”建设，行政监察和审计监督进一步加强。“六五”普法中期检查圆满完成。强化工商、税务监管执法，落实价格监测，不断推进市场环境好转。强化行政效能，提升人事管理服务水平。深入开展整治“浮庸散奢”活动，切实提高理解力、执行力、操作力。

各位代表，回顾一年来的奋斗历程，全区上下满怀发展激情，敢于面对，勇于承担，务实进取，开拓创新，创造了平山发展新速度，赢得了市委、市政府的高度赞誉。所有困难的征服，所有成绩的取得，靠的是区委的坚强领导，靠的是区人大、区政协的监督支持，靠的是全区人民的团结进取、真抓实干。在此，我代表区政府，向全区人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向离退休老领导、老同志，向驻区人民解放军、预备役，武警官兵、公安干警，向驻区所有企事业单位，向一切关心支持平山发展的各界朋友表示衷心地感谢！

回顾过去一年的工作实践，我们更加深刻体会到：必须坚持解放思想、锐意进取，跳出平山看平山，才能不断开创改革发展的新局面；必须坚持以经济建设为中心不动摇，抢抓机遇，攻坚克难，才能不断提高全区核心竞争力和综合实力；必须坚持对外招商引资和对内改造提升并举，才能实现稳中有进；必须坚持转变作风，深入底层，真抓实干，凡事盯住不放、一抓到底，才能确保各项工作落实到位；必须坚持调动各方积极性，凝聚力量，团队作战，才能形成推进平山区科学发展、和谐发展的正能量和强大合力。这些体会，让我们对肩负的重任和面临的压力更加清晰，对实现“昂首十二五、建设新平山”的目标任务更加充满信心。

总结一年的工作，我们也清醒地认识到，与自身相比，虽然取得了一定的经验和成绩，但与发达地区相比，经济发展速度、规模上还有一定的差距，平山经济社会发展还面临着一些困难和问题：一是新引进的具有产业关联度的大项目不多，土地、资金、人才等要素仍然是制约发展的主要瓶颈；二是由于土地和房屋征收而引发的社会矛盾呈多发态势，社会稳定任务繁重。三是政府部门共谋发展、争先创优的全局意识还有待进一步提升，工作作风需进一步改进。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2014年重点工作

2014年，国际经济形势依然存在下行压力，从长远看，国内经济仍处于调整期，但从总体上看是趋稳向好。为此，我们要坚定信心，紧紧围绕国家宏观调控政策，外引内联，充分发挥自身优势，不断加快全区经济发展，推进社会和谐稳定。新的一年，区政府工作的总体要求是：在区委的正确领导下，深入贯彻党的十八大和“十八届三中全会”精神，牢牢把握稳中求进、奋发有为的总基调，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，强力推进“两区一园”建设，加快产业集群化、全域城市化、民生工程化进程，加快建设富庶文明幸福新平山。

以上年最终决算数据为准，确定新一年各项主要指标的计划安排分别是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长6%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长15%；社会消费品零售总额增长12%；实际利用外资增长10%；出口创汇增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%。

围绕上述目标，重点推进六方面工作：

（一）聚精会神抓好经济发展

以更宽的视野和更高的层面，在产业集聚、产能释放、产业链条、经济规模、功能配套等方面加大力度，加快项目建设，推动“两区一园”建设发展实现新突破。

1.大力推进工业产业集聚发展。以助推全市建设“绿色钢都”、勇当服务本钢发展的排头兵和全市钢材深加工排头兵为目标，围绕“四大板块”，推进“六大产业集聚区”建设，突出抓好重大项目建设，力促桥北经济开发区环境取得新变化、产业集群取得新突破、主导产业取得新进展，不断提升经济开发区的影响力和丰厚度。

推进本钢冷轧高强钢项目，确保2015年顺利达产。推进金桥焊材项目，加快培育辐射东北、全国最大的高端新型焊材生产基地。推进本溪银龙二期铁道板建设项目，扩大项目品种，提升项目质量。重点推进投资3亿元的5万平标准化厂房建设。重点抓好以大台沟铁矿和天富硅业开发为依托的新材料板块，推进大台沟铁矿项目施工区、采矿区建设及硅砖和高档汽车玻璃制品前期调研论证工作。全面启动桥北新城二期开发，继续推进中央大街、金桥路、钢都二街路网及基础配套设施建设，打通园区主干路，拉开新城骨架。

2.加快服务业提档升级。进一步深化和理顺集聚区体制、完善机构，切实做细做实各类规划。通过商业、商务、文化、消费、休闲、娱乐及居住等多种功能的引入与混置，创造城市新活力。更新城市核心区域，规划交通和公共文化设施，优化生态资源，联接整合高度综合的城市新核心。启动平山路地下时尚广场运营，着力推动佳丽商城、金融大厦等重点项目建设，大力推进丹霞购物广场、名品交易中心项目落地。着力引进国内外知名、具有较强实力的企业开发建设站前城市商业综合体。推进特色商业街区建设，扩大“点亮夜经济”成果，推进全区服务业提档升级，带动区域商圈大发展、快发展。抓住全市加大物流产业规划的有利契机，全面发展物流产业，抢做全市物流产业标杆。进一步推进本钢板材物流配送项目，重点抓好以沈溪铭利达钢贸物流园为依托的桥北物流示范区建设，完成交易区、仓储区的主体工程。

3.加快推进特色文化产业化进程。以文化强区为目标，充分发挥市首批优秀文化产业示范基地和企业的拉动作用，加快剪纸文化创意产业园发展。制定优惠政策，着力扶持特色突出、优势明显的重大文化产业项目，发挥品牌效应，形成重点带动、多渠道投资的发展环境。促进文化和旅游产业有机结合，提高剪纸产业丰厚度，构建辐射广泛的销售网络，建设国际国内知名的剪纸文化产业集散地。办好第三届剪纸文化节，扩大影响力，提升园区经济贡献率。以“双进双建”活动为引导，大力加强基层文化设施建设和队伍建设，推进文化惠民工程，举办群众文化艺术节、美食文化旅游节，提升全区文化服务水平，推动地区文化活动健康发展。

（二）坚定不移抓好对外开放

以加快推进“两区一园”建设发展为目标，进一步完善招商和服务体制机制，创设平山区招商引资网络和信息平台，完善信息库。整合全区招商资源,选调精兵强将充实招商团队，形成“政府--园区--办事处”三级招商引资格局，充分调动行业协会、商会等各方面的积极性，汇聚合力，分路出击，加强出口创汇和重大外资项目引进，不断提高服务企业和招商工作水平。以环渤海、长三角和港澳台地区为重点，推进产业链招商、服务业招商和新兴产业招商。桥北钢材深加工产业要围绕本钢生产的板材、线材、棒材、管材进行二次或三次加工，推进6个产业基地建设。重点引进江苏飞跃、浙江嘉善等重大钢材深加工项目，围绕银龙、金桥等重点企业配套，开展工业地产项目招商。现代服务业要重点引进商业综合体、总部经济、大型商业开发项目。剪纸文化创意产业要创设平台，重视研发，实现市场化、产业化的发展模式，推动剪纸元素与多种文化产业整合，增强辐射带动作用，打造省级文化产业重点园区和示范基地。

（三）全力以赴抓好要素保障

一是加强资金要素保障。进一步优化和整合区内各类资源，通过错位开发、资源互换等形式，破解产业园区建设资金不足问题；进一步加强以企业为依托的税源涵养和培植，不断培育新的财税增长点；继续强化税收征管，完善税源防控体系，实现应收尽收；深入研究国家和省市各项扶持政策，围绕民生事业和基础设施做好项目包装，最大限度地争取上级资金支持；充分利用区土地储备中心纳入省土地储备名录的契机，积极推进融资平台建设，支持“两区一园”吸引各方资本参与园区基础设施及配套建设；紧密与银行和市土地储备中心以及有实力的投资开发公司合作，突破桥北新城二期土地整理资金短缺难题。

二是加强土地要素保障。积极推进土地增减挂钩工作，彻底清查未利用土地及低效益用地，盘活存量，加强工业地产开发，建立和完善招商引资企业利用土地的亩产税收政策，提高土地的利用率和产出率。积极做好桥北经济开发区重大工业项目选址规划和中央商贸商务集聚区前期规划项目的实物量核查、土地成本核算等工作，全力做好空间打造和搬迁工作，确保重大招商项目及时落地开工。

三是加强人力资源保障。围绕项目建设，建立和完善企业用工和人才保障体系。加大公益性岗位开发力度，对就业困难群体实行托底安置。以社区平台为载体，提升就业质量。加强社区平台与企业的联系，实现社区（村）与企业用工联手和对接。通过加快项目建设，帮助失地农民优先就地就近就业。通过劳务输出渠道，鼓励农民跨省市就业。通过举办“人才市场专场用工洽谈会”和“送岗位进校园”活动，搭建创业平台，鼓励大学生走自主创业之路。

（四）全心全意抓好民生实事

以发展成果惠及地区百姓为出发点，通过继续开展协护税等有效措施，增加财税收入，进一步调整区本级财力向民生倾斜。

1.全力改善城乡宜居环境。加快集中连片老旧城区改造，积极推进房地产开发土地收储工作，年内完成房地产新开发面积62万平方米。全力抓好平山甲乙楼危楼改造、朝阳正阳街和光明三角地等地块改造和相关安置工作。加强城市基础设施建设，扩大后进小区整治成果，完成农贸市场升级改造。积极争取专项资金，加大投入，进一步完善、扩建辖区内游园、绿地，强化市容市貌和农村环境综合整治工作，大力推进美丽乡村建设。进一步改善桥头、北台地区整体环境，年内争取开通北台至市内公交车。着力打造宜居环境，确保创建国家卫生城国检达标。完成农村公路新建30公里。全面完成北台矿山环境治理工程，全力争取二期治理资金。进一步争取专项，做好细河水系景观、橡胶坝和山洪沟治理工程。继续实施农村饮水安全工程。

2.努力提高公共卫生服务水平。推进医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度，加强卫生基础设施建设，提高疾病预防控制能力，加大食品安全整治力度，严格医疗市场管理，全面提高人民群众健康水平。

3.继续完善社保体系。巩固创建充分就业区成果，继续深入创建并实现“双就业”目标。依法扩大社会保障覆盖面，切实健全三方协调机制，推进和谐劳动关系建设，助推企业发展。创建“全覆盖救助区”，实施全域困难群体救助，加大扶贫救助力度，努力提高低保对象生活水平，研究社区居家养老模式，开展老年志愿者服务试点活动。

4.不断提升教育质量。以推动优质学校集团化办学为手段，促进区域内的教育均衡发展。通过教育资源的合理重组、吸引社会资金等有效措施，逐步实现公办为主体、民助为补充的学前教育格局，新建幼儿园3-4所。着力实施“人人通”工程,推进教育现代化进程。举办好第七届全民运动会。

（五）持之以恒抓好和谐稳定

全面推进街道办事处网格化管理，做好第十届社区换届工作，加强培训力度，提升社区服务水平，不断加强社会管理创新，为居民提供更加贴心、更加精准的管理与服务。深入开展平安区建设，坚定不移抓好维稳工作，加大信访工作力度，深入开展矛盾纠纷排查调处，建立联动调解体系，抓好积案化解，及时解决好群众反映强烈的热点问题。强化社会治安综合治理，建立流动人口管理新机制，加强对矫正人员监管，坚决打击各类违法犯罪，确保社会安宁有序。大力推进法治城区建设，继续深化“六五”普法工作。加大对重点领域、重点部位安全生产隐患的排查和监管力度，有效落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生，突出做好防汛和森林防火工作。

（六）坚持不懈抓好工作作风转变

作风建设直接影响地区形象和地区发展，党的“十八届三中全会”对政府工作提出了更高的要求，我们要结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，强化发展意识、责任意识、服务意识和大局意识，以政府班子亲力亲为的态度，以政府系统团队高效务实的能力，以干事创业的信心和决心，全力打造人民满意的政府。一是狠抓工作落实。始终以旺盛饱满的热情、奋发有为的豪情对待事业，切实把精力和智慧集中到应对挑战、谋划发展、改善民生、促进和谐上。构建强大的正能量，增强工作的主动性和前瞻性，努力提高复杂形势下驾驭经济工作的能力，重在落实、敢于担当。二是坚持依法行政。着力完善行政决策机制，确保决策科学化、民主化、法治化。深入推进政务公开，加快推进三级公共行政服务体系建设。自觉接受人大、政协、群众和社会的全方位监督，高标准、高质量办理好各类议案、建议、提案和民生事项。全面提升政务服务效率和质量。三是强化廉洁自律。加强效能监察、审计监督和“浮庸散奢”问责，确保行政规范、政令畅通。大力弘扬求真务实精神，认真落实中央八项规定和区委提出的改进工作作风、密切联系群众的“十项要求”，严格执行《廉政准则》，加强警示教育，始终保持清正廉洁的政治本色，进一步提升广大干部在群众心中的公仆形象。

各位代表：当前，平山区正处于加快发展的关键期，我们面临的经济社会任务艰巨而繁重。面对全区人民能过上更加美好生活的殷切期待，我们不能有丝毫自满，不能有丝毫懈怠，我们要在市委、市政府和区委的领导下，埋头苦干、一往无前，心往一处想、劲往一处使，汇集36万平山人民的智慧和力量，为全面建设富庶、文明、幸福新平山做出更大的贡献！

名 词 解 释

“两区一园”：“两区”即本溪桥北经济开发区、本溪中央商贸商务集聚区，“一园”即中国（本溪）剪纸文化创意产业园。

“七通一平”：即通给水、通排水、通电、通路、通讯、通暖气（热力）、通燃气以及场地平整。

“本钢450烧结机”：即本钢集团北营公司高炉建设工程。

“绿廊工程”：即桥北经济开发区桥北路、起步区路网道路两侧绿化工程。

“六小行业”：即小餐饮副食业、小美容美发业、小澡堂、小旅馆、小歌厅和小网吧。

“充分就业区”：即为有意愿参加工作的人群搭建就业平台，扩大就业面。

“一次清”：即1978年我市原社区企业、街道企业、事业单位职工、“五七家属工”和临时工改为县、区以上集体所有制职工后产生的人员，达到退休年龄，工龄不满10年的，按退职处理，并按月发放一定标准生活费，经济困难的也可以发给一次性退职生活费。

“五七家属工”：即上世纪60至80年代末在省内各类行业的国有企业，或国有企业创办的集体性质企业，从事生产自救、辅助性生产岗位工作，但未取得正式职工身份，现持有辽宁省城镇户籍，未参加城镇企业职工基本养老保险的人员。

“4050”：即到2007年底，女性40岁以上、男性50岁以上的原国有、集体企业下岗、买断职工，按灵活就业人员续缴社会保险的，给予一定的社会补贴。

“四化”：即城市绿化、美化、净化、亮化。

“青山、碧水、蓝天”工程：即重点以土地整理和矿山治理、工业废水和生活污水治理、大气污染和空气环境治理等为主的重大生态工程。

“两退一围”：即小开荒还林、超坡地还林、生态围栏工程。

“四大板块”：即钢材深加工、矿业及新材料、新城和现代物流板块。

“六大产业集群”：即精品板材、焊材、预应力线材、紧固件、冲压件和泵业集群。

“人人通”：即学习型互联网资源分享平台，是教育公用、共用和私有的信息化应用聚合的平台，是泛在学习环境（校校通）和一体化资源应用（班班通）的落脚点。

“双进双建”活动：即“文化进村屯，建设新农村”、“文化进社区，建设新本溪”，是自2007年以来，本溪市委宣传部把创建品牌、繁荣发展作为群众文化活动不断深化的目标，逐步形成了群众文化建设的品牌活动。目前，本溪市群众文化“双进双建”项目已正式列入2013年-2015年国家创建公共文化服务体系示范项目名单。